“企业的社会责任”论坛综述

葛道顺：“企业捐赠的理念和行为”研究报告
    课题简介。中国社会科学院社会政策研究中心“企业捐赠”课题组已经运作4年多，并将继续开展后续研究。课题组2000年在上海的503个企业样本的问卷调查（Ⅰ阶研究）。Ⅱ阶研究试图通过分析企业的捐赠理念和行为，以探讨不同企业的捐赠特点和捐赠类型的异同。Ⅱ阶研究于2001年~2002年在北京、上海和广东分别调查了10家捐赠成绩突出的企业，其中美国跨国公司3家、欧洲跨国公司2家、中国国有企业3家、中国民营企业2家。研究报告以30家企资料和这些企业近500件捐赠事件为分析对象，分别采用定性和定量的方法来描述企业的捐赠类型。
捐赠水平。Ⅰ阶研究发现，企业捐赠的总体水平为0.39（捐赠额占营业收入的比重），其中民营企业最高为0.87，三资企业次之，为 0.36~0.62，国有企业最低，为0.29。
捐赠指向。调查发现，外资企业86%的捐赠资源指向了关系利益人（企业增长的价值链），12%的捐赠资源指向了非相关利益人，另有2%的捐赠资源直接指向了广告促销。中资企业只有6%的捐赠资源指向了相关利益人，79%的捐赠资源指向了非相关利益人，另有15的捐赠资源直接指向了广告促销。

    捐赠类型。根据中外企业捐赠指向指数的不同，课题组将企业的捐赠理念和行动逻辑分为他利、互利和自利三种类型。他利：以促进公共利益，增进社会福利为公司捐赠的惟一目的和行动逻辑，实践中指向非相关利益人的捐赠属于他利型捐赠，如公共灾难救助、扶贫资助、初级教育、健康资助等。根据捐赠指向指数，中资公司总体上符合他利型捐赠的模式。互利：以既增进社会福利又增进企业利益作为公司捐赠的行动逻辑，实践中指向相关利益人的捐赠属于互利型捐赠，如支持公司所在社区的发展计划、支持公司员工对社区的志愿服务、支持大学的相关研究和发展等。根据捐赠指向指数，外资公司总体上属于互利型捐赠。自利：以满足商业利益为公司捐赠的目的和行动逻辑，实践中指向广告促销的捐赠属于自利型捐赠，如以产品品牌捐赠、公益活动赞助做实物广告。中、外公司指向自利型捐赠的行动所占份额均较小，总体为4%。

    捐赠决策驱动与管理模式。外资公司80%的捐赠为内部计划驱动，20%的捐赠为外部影响力驱动；中资公司41%的捐赠为内部驱动、59%为外部影响力驱动。外资公司超过80%的捐赠要实施项目管理和评估，中资公司实施项目管理和评估的捐赠不到15%。具体说来，外资公司的捐赠有独立计划、专门部门、专业职位，并将捐赠嵌入公司战略，实施项目管理和评估。中资公司无独立捐赠计划、无专门部门与职位、不参与项目的具体控制和评估。

    公司捐赠范式的总体分析。他利型的公司捐赠范式是工业时代的模式，某种意义上，它还沿袭了前工业时代的个人慈善的惯习 。将公司社会责任与经济责任相对立，相分离，以公司与政府、非营利组织三大部门各执经济、政治、社会职能、各自独立为社会准则，是他利模式的基本规则。互利型的公司捐赠范式是现代社会即后工业社会的模式。它体现了公司好公民的社会理念和行为规则，这就是将社会责任嵌入经济责任，同时将经济责任嵌入社会责任的新的公司社会责任观。它关注的是合作战略——公司与政府和非营利部门在选择和管理和参与资助项目中的相互合作，不是三大部门各自独立的职能化支持。
    互利型范式是现代公司捐赠的主导类型。鉴于互利型的捐赠范式正在成为一种国际趋势。西方社会认为，这是一种可持续发展的公司捐赠范式。的确，互利捐赠本身的特性导致这类捐赠具有一种内在的机制。简言之，互利型捐赠的机制型要素主要是：第一，互利理念是他利和自利的有机整合，具有较强的稳定性。第二，互利型捐赠是公司与社会博弈的结果。第三，互利式捐赠处于外部场与内部场的协同作用之下。第四，互利式捐赠将公司地位置于与所有相关利益人建立的网络之内。

    公司捐赠的理想类型。公司捐赠的理想类型评判并不存在捐赠数量方面的绝对标准。总结所有进行社会捐赠的公司，他们都具有以下的共同特征：第一，选择自己的捐赠领域；第二，选择自己的公益合作伙伴；第三，通过捐赠造就公司的内部文化；第四，全面捐赠：包括钱、物和劳务；第五，员工参与。

    简短结论。第一，中、外资公司捐赠指向不同。鉴于外资公司86%的捐赠资源指向了互利的关系构型，中资公司79%的捐赠资源指向了他利的关系构型。第二，中、外资公司捐赠行为的驱动模式不同。外资公司的捐赠主要靠内部驱动力，中资公司主要靠外部驱动力。

    中、外资公司分属不同的捐赠模式。外资公司的捐赠社区为互利的关系构型，中资公司的捐赠社区为他利的关系构型；外资公司的捐赠文化为互利型捐赠文化，中资公司的捐赠文化为他利型捐赠文化。第三，互利型的公司捐赠范式是现代社会，即后工业社会的主导模式。从他利型走向互利型成为世界性的大公司捐赠的发展趋势。中国的社会状态和中国文化导致使中国公司的他利型捐赠范式难于向着互利型转化。中国公司捐赠范式的演变过程和结果是否与西方国家一样，还有待探索。中外公司的捐赠文化通过捐赠规则影响捐赠行动，要改变一种捐赠文化，首先需要改变捐赠规则。

    政策建议。在逐步实现法律和政策一律的同时，培育企业的法人公民文化；研究和引进与法人公民文化相关的捐赠规则；公司学习从政府分权；公司要注意识别非营利组织的需求；为公司捐赠管理者合理充权；第三部门要发展与公司间的非经济合作；合理利用税收减免鼓励政策。
卢汉龙：“税收减免政策对企业公益捐赠的影响”

    企业与社会的关系。该问题的主体要探讨企业与社会、单位与社区的关系。正如鱼和鱼缸里的水的关系一样，企业与社会是不能分裂的。作为企业，要全方位理解企业的经济法人、公司法人与公民法人的角色组合要求。

    税法减免制度是三种交换机制的综合运用。市场交换：货币为媒体，竞/争为机制，牟利为目的；再分配交换：行政为媒体，权/力为机制，政绩为目的；互惠交换：关系为媒体，信/任为机制，互惠为目的。这三种交换机制可以用来分析企业捐赠与税收减免的政策设计。利用三种交换，市场达到资源配置最佳，政府保证社会公正，满足基本需求，社会提供各类互惠支持。其中，社会公益是向社会提供公共物品与公共服务，市场不为，政府不能，要靠社会参与。

    捐赠免税的理由。税收的再分配具有“资源”转移功能，捐赠免税是一种再分配；公益事业提供的是公共物品和服务，对捐赠资源不应当再征税；配合政府职能的实现，应当免税；减低政府运作和管理的成本，免税才公平；免税可以开拓资源渠道，发挥互惠机制的作用；免税能够体现人间关怀并符合经济政策的社会导向。

    减免税法规对捐赠的影响。目前税法体系存在相互冲撞影响：不同所有制企业适应的减免税法规不一致，所以减免税对不同所有制和管理方式企业的影响不同；减免税法规和捐赠方式的冲撞影响：三分之一以上的捐赠不通过公益组织而是直接捐助，直接捐赠不在免税范围之内；另外，小额捐赠为主和计入成本为主的财务列支方式也使税收减免政策的影响大为减弱。

    完善税法减免机制。首先是要改变政府行政“不作为”；其次要一致各类税法的匹配性；再次公益机构要追求专业化性、健全捐赠机制，以规范日后的捐赠减免行为。

赵琼：“中、外企业捐赠的文化与决策机制的比较”

    理念的差异：“企业公民”理念与“回报社会、造福桑梓”。跨国公司普遍认为企业是社会的一部分企业也是社会公民，企业有责任，也有义务与社会同步发展；企业是在社会中发展的，不仅要实现其经济目标，而且要实现其环境与社会目标；中资公司多数认为企业的责任就是创造利润，公益事业是政府和社会的事，企业捐赠是企业回报社会和企业自身的行善行为。

    战略与决策机制差异：外资公司主要是内部驱动，中资公司主要是外部驱动。在战略上，外资公司将“企业公民”纳入企业宗旨和企业发展战略，中资公司没有将企业捐赠行为提高到企业宗旨和纳入企业发展战略。外资公司自上而下，自下而上，规范决策，中资公司是灵活决策；外资公司的决策是有组织、有计划、有规划，中资公司是有组织，但无计划、无规划； 外资公司有专门的执行部门和职位，如政府事务部、公共事务部或公共关系部；中资公司没有专门的部门和职位，一般由党委、工会、办公室代劳；外资公司每年有法定的捐捐赠经费预算，中资公司一般不会将捐赠列入年度经费预算。

    企业捐赠有着深刻的企业社会责任的文化背景。企业承担社会责任，并不是企业自觉自愿的行为，而是受环境所逼。在西方，84B hopal、壳牌石油事件、Smith事件等成为推动企业社会责任的关键事件；而蓬勃兴起的消费者运动、可持续发展运动、和环保运动等社会运行成为实践推动力；各种协调经济、社会与环境的评价标准和评价体系，如《全球契约》、SA80000、DOW JONES，以及《财富》和《商业道德》杂志的指标等共同为企业的选择指明了方向；市民社会和民主意识、社会契约和宗教伦理等为企业的社会责任奠定了社会伦理和社会基础。企业捐赠和企业责任保持同步才能形成可持续发展机制。
    香港赛马会公司发展事务执行总监麦建华博士介绍了赛马会的捐赠理念和捐赠的管理模式，其低成本、高效率的捐赠管理方式给与会代表、特别是公益机构的代表留下了深刻的印象和有价值的可借鉴的经验。中国国际宝贝集团董事长卞洪登先生从民营企业的创业艰辛出发，阐述了企业成长环境的重要性，他指出，企业，特别是民营企业的健康、快速成长，需要一个全民福利的社会环境，而提高全社会的福利水平主要靠政府，政府可以采用“税收+福利”的模式治理商业社会和公益社会。唐山曙光集团董事长张春来回顾了本企业的创业发展历程，曾经不得不靠捐赠来化解企业面临的生存危机。从那以后捐赠和公益事业成为公司重要的战略选择，并逐渐形成了具有民营经济特色的企业捐赠文化，民营企业要奉献社会，更要和社会一同成长，社会应当给民营企业创造更加宽松的政策环境，因为环境就是生产力。

    公益机构代表的发言也是非常热烈，观点主要集中在以下几个方面：第一，中国公益机构、特别是草根组织的生存和发展环境需要极大改善；第二，政府应当加大对公益机构、特别是草根组织的投入，因为公益机构在帮助政府做事，在承担政府应该承担的责任；第三，企业、特别是效益好的企业要积极承担社会责任，真正取之于民，用之于民 。

企业的社会责任      不要忽视社会责任     社会责任认证的经济影响